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在乡人大代表活动会上的讲话稿 |
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各位代表：
在即将过去的一年里，我乡人大主席团在乡党委的领导下，在区人大的指导下，坚持党的基本路线、方针政策，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻落实十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，发挥人大主席团的监督职能，依法对乡政府工作进行监督，不断推进依法治乡和民主法制建设的进程，为我乡坚持改革开放，促进社会稳定、经济发展、民族团结、保障人民当家作主等方面发挥了重要作用，主要体现在：
一、以“三个代表”重要思想为指导，推进人大各项工作
以“三个代表”重要思想为指导，依法履行职权，为发展生产力做好监督工作。党的十六大报告指出：坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志，积极有效地行使好宪法和法律赋予的各项职权，为发展社会生产力做好监督保障工作。
二、乡人大主席团认真学习、宣传、贯彻执行各种法律、法规，履行人大职责
根据《云南省乡（镇）人民代表大会主席团工作的若干规定》，严格依法办事，切实履行职能。讨论决定本行政区域的重大事项，依法行使决定权、人事任免权、监督权。一年来，乡人大主席团召开了2次主席团会议，会议形成三个决定。
（一）行使对重大事项的决定权
听取和审议了《政府工作报告》、《乡人大主席团工作报告》、《二00二年乡财政决算执行情况和二00三年乡财政预算报告》，并通过了三个报告决议的决定。
（二）依法行使人事任免权
乡主席团严格依法严格依法办事，按照法律程序，增补了一名主席团成员，接受了三名主席团成员的辞呈，一名副乡长的辞呈。主席团第二次会议中九位主席团成员以无记名投票方式一致通过，任命吕大勇同志为XX乡人民政府副乡长，并于当日张榜公布；其次，会议按组织程序，九位主席团成员以举手表决的方式一致通过；因工作需要免去潘仁康、者官明两位同志XX乡人大主席团成员职务；免去冯应学同志XX乡人大主席团主席职务；免去刘平波同志XX乡人民政府副乡长职务。
因人事变动，乡党委推荐我到XX乡三棵村补选第一届人民代表大会代表。按照《选举法》的有关规定，三棵村选举委员会组织选民于2003年6月2日，以无记名投票方式进行选举，选举合法、有效，我依法当选为XX乡第一届人民代表大会代表。
（三）行使好监督权
围绕发展这个第一要务，使监督工作更好地支持一切有利于发展的措施和办法，督促解决发展中的突出困难和问题，强化法律监督，抓住重点，深入开展有力度、有深度、有效果的执法检查，确保法律、法规在全乡的贯彻实施；强化工作监督，结合政府工作报告，有重点地进行检查、监督。
三、积极组织人大代表开展视察、执法检查活动
（一）认真组织代表小组活动，充分发挥代表作用
2003年元月22日，乡人大主席团组织新当选的区代表和上一届区代表及主席团成员对全乡的农田水利基本建设，以及乡、村公路维修情况进行检查，并提出意见、建议，使工作更加完善；3月中旬，在出席区二届一次会议后，乡人大主席团为增进和代表的联系，组织代表学习《代表法》等法律法规，代表对全乡存在的各方面问题，群众反映强烈的问题各抒已见，积极发言，最后提出意见、建议和批评。促进我乡各项事业的发展。
（二）组织代表对法律、法规的贯彻落实，执法情况进行执法检查活动。
1、组织人大代表对《中华人民共和国传染病防治法》进行执法检查活动。
我乡人大主席团于5月12日组织区、乡人大代表开展了执法检查活动，对全乡宣传和贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》和上级关于“非典”防治指示精神的贯彻落实情况进行重点检查。自查组采取听取汇报、实地察看等方式进行。检查组对我乡宣传和执行《中华人民共和国传染病防治法》以及“非典”防治工作给予了肯定，并要求乡政府一如既往地坚持下去。
2、对社会治安综合治理各项措施的落实情况进行监督、检查。
乡党委、政府把综合治理工作纳入社会发展的年度计划，把综治工作摆在了与抓经济发展同等重要的议事日程上。乡人大对每个社会治安综合治理方案都进行了认真的审议，通过各职能部门的努力，乡社会治安综合治理工作取得了明显成效。通过检查，纵观全年工作情况，我乡社会治安综合治理工作虽取得了一定的成绩，但也还存在问题，很多问题没有得到根本的解决，反弹的可能性很大；随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，将面临更多、更复杂的任务；面临新的形势和任务，领导水平、工作方法、工作作风，特别是驾驭和处理复杂社会矛盾的能力都还有待提高。
针对存在问题，大家有信心通过以后的努力和完善综治工作的各项制度，齐抓共管搞好综治工作。
3、对《防洪法》、《河道管理条例》实施情况进行检查
由于我乡地理位置较为特殊，水系复杂，党委、政府始终把防洪抗灾工作放在重中之重来抓来管。严格按照《防洪法》、《河道管理条例》贯彻实施，并确定相应的实施方案，进行职责分工，各司其职、各负其责、密切配合，共同搞好防洪抗灾工作。但由于我乡水利基础设施薄弱，水利化程度较低，严重制约着我乡农业和农村的可持续发展。
4、开展对《人口与计划生育法》和《云南省人口与计划生育条例》贯彻执行情况的检查。
党委、政府非常重视计生工作，始终把人口与计划生育工作作为一项中心工作长抓不懈，通过认真贯彻执行“一法一条例”，落实目标管理责任制，形成了上下团结，齐抓共管，部门密切配合的良好工作氛围。今年，通过全乡上下的共同努力，圆满完成了区政府下达的人口与计划生育的各项指标任务，从实行计划生育以来，全乡少生了5000多人，为我乡政治稳定，经济发展，社会进步作出了重大贡献。
5、组织区、乡人大代表，开展对《中华人民共和国村民委员会组织法》的执法检查活动。
利用广播、黑板报、宣传标语等多种形式对《村民委员会组织法》和《云南省实施<村民委员会组织法>办法》作了具体的到位的宣传，做到家喻户晓。从实施村民自治以来，由于实行了“民主管理、民主决策、民主监督”的村民自治，激发了广大村民参与农村各项建设的积极性和自觉性。
6、组织区、乡代表对《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》的执法检查活动。
XX乡历来重视林业和环保方面的法律、法规的宣传和贯彻落实，逐步把营林、护林以及野生动植物保护纳入了法制管理的轨道。环保世纪行”活动的开展和组织检查，有力地推动了我乡林业、环保事业和能源建设的发展，检查组提出了很多宝贵意见。
各位代表，同志们，我乡人大工作始终在乡党委的领导下，区人大的指导下，全力配合乡党委、政府开展好中心工作，自觉服从服务于经济建设和民主法制建设。
四、加强代表工作，发挥代表作用
代表工作是人大工作的一项基础工作，加强代表工作，发挥代表作用，对做好人大工作意义重大，开展好代表活动，代表的作用才能得到充分发挥，乡镇人大工作才能充满生机和活力。
各级人大代表在各级国家权力机关中的主体地位，是我国的国体、政体决定的，中华人民共和国的一切权力属于人民，人大代表在国家权力机关的主体地位是法律规定的。《代表法》规定，“各级人大代表是各级人民代表大会的组成人员”，人大代表是人民行使国家权力的使者，是人民利益和意志的代表者，通过人民代表大会代表人民管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
人大代表是一种职务，不是荣誉称号，人大代表行使的是国家权力，人大代表的职权决定了人大代表是一种职务，《代表法》规定，代表依法在本级人民代表大会期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务，人大代表在人民代表大会闭会期间的活动与人大行使职权间接相联系。总之，做好代表工作，发挥好代表作用，是保证人大依法履行好职能的基础性工作，我乡人大正努力加强代表工作，发挥代表作用。
加强代表工作，充分发挥代表作用，是人大贯彻、实践“三个代表”重要思想的要求；是实现全面建设小康社会目标的要求；是人民行使当家作主权力的要求；是人大有效行使职权的要求；是密切联系人民群众的要求。
我乡人大工作围绕党委中心工作和本乡经济发展以及社会稳定的大局，明确工作重点和要求，定期不定期召开代表会议和安排代表活动，将代表集中视察活动和小组分散活动相结合，将联系选民和调研活动相结合。有计划、有组织、有重点地开展代表活动，不断深化代表活动内容，丰富代表活动形式，提高代表参加活动的出席率和代表活动实效。
人大代表是代表人民行使国家权力；代表人民管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；是保证人大依法履行好职能的基础性工作；人大代表在国家政治、经济、文化生活中的主地位决定了必须加强代表工作，充分发挥代表作用。
最后，我对各位代表提几点要求：
第一，各位代表不仅要发挥好在代表大会期间的作用，还要充分发挥人大代表在闭会期间的作用；要充分认识人大代表的地位、性质和作用，认真学习、贯彻各项法律、法规。
第二，人大代表自身素质的提高。人大代表的素质必须适应新形势发展的需要，通过学习文化知识，提高代表自身素质，更能提高参政、议政的能力，人大代表要相互学习，相互促进。
第三，积极主动参与到改革、发展的洪流中，做好本职工作，联系人民群众，开展视察，进行评议小组活动，办理代表建议等；协助政府推动工作的开展，发挥代表模范作用。
第四，在闭会期间，代表要积极主动地参与到管理国家事务的工作中，做到知情、知政，认真履行人大代表的各项职权，起好模范带头作用。
各位代表，面对新的形势和任务，我们肩负着更加重大而光荣的历史使命，我们要增强人大工作与时俱进的紧迫感，责任感和使命感，以“三个代表”重要思想为指导，以扎实的作风，创新的精神，努力把人大工作提高到一个新的水平。
谢谢大家！
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