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统计局2006年工作总结 |
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2006年，我局在市委、市政府和上级主管部门的领导下，紧紧围绕市委、市政府和上级主管部门下达的工作目标和要求，认真学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，把反对弄虚作假、提高数据质量作为中心任务，健全统计法制，推进统计改革，强化基础建设，提高服务水平，充分发挥统计信息、咨询、监督的整体功能，圆满完成了各项统计工作任务，为全市实现跨越发展，争创“两个率先”先导区、示范区作出了应用的贡献。市统计局被评为人口普查、基本单位普查、投入产出调查全国先进集体。
一、各级领导高度重视统计工作，统计工作环境进一步改善。
一是市政府及时召开全市统计工作会议。x月xx-xx日召开了全市统计工作会议，主要回顾总结2005年全市统计工作情况，认真贯彻落实全省统计局长会议精神，研究部署全市统计工作任务。各镇综合统计、工业统计，市有关部门、直属单位统计xx多人出席会议。xx电台、电视台、xx日报社记者参加了会议，并作了宣传报道。二是市领导高度重视统计工作。市委书记xxx、市长xxx和分管副市长xxx多次听取市统计局关于全市主要经济指标完成情况的汇报，要求全市各级统计机构依法统计，如实统计，认真做好各项全面调查和抽样调查工作，使各项统计数据真实反映全市经济发展现状。副市长xxx、xxx就作好房地产开发企业统计和限额以下贸易餐饮业抽样调查工作，亲自协调，提出具体工作要求。市人大常委会副主任xxx带领财经工委一行4人专程到我局听取全市国民经济运行情况的汇报，并征求市统计局对全市经济工作的意见和建议。市政协调研组就《关心和扶持弱势群体，促进农村共同富裕》到我局调研，听取有关情况介绍和建议。三是市编委发出《关于xxx市农调队、城调队、综合抽样调查队职能配置和人员编制规定的通知》，内部实行“三队合一管理，对外三块牌子”的模式，同意“三队”人员依照公务员制度管理。四是有关部门对统计工作的支持配合程度不断提高。为保障统计资料的准确性，市建设局专门发出《关于加强全市建筑企业统计工作的通知》，市经贸、农林、粮食、外经、旅游等部门也对统计工作主动协调，密切配合。这些对于更好地履行统计职能，解决统计工作在前进中遇到的各种矛盾和困难，推动统计改革和发展，起到了重要作用。
二、切实做好各项年定报工作，统计数据质量进一步提高。
一是严格执行国家统计报表制度，认真做好各项年定报的贯彻落实。一年来，先后召开了农业、工业、贸易餐饮业、国民经济核算、劳动工资、固定资产投资等10多个专业年报培训会议，各镇、市有关部门、直属单位和重点企业的统计人员500多人次参加了年定报业务培训，做到了贯彻及时，要求明确。为了提高培训效果，各专业精心准备，认真编写年报指标解释和操作方法，制作幻灯片，用投影仪进行培训。针对机构改革、企业改革、行政区划调整后统计工作中出现的新情况、新问题，我们着力加强组织协调，以确保年定报渠道畅通，确保统计人员工作到位，确保各项年定报的质量和时效。二是对基层上报的统计数据进行评估和审核把关。把好统计数据搜集、审核、汇总、上报等环节，全面推行数据质量控制制度，对国内生产总值、城乡居民收入、固定资产投资等重要经济指标采用相互指标验证、比例控制、抽样推算等方法进行验证，对基层上报的不符合实际的指标及时进行纠正，力求各项年定报数据的客观真实。三是改革汇总上报方式，提高了年定报数据的时效。各项年定报有过去的手工汇总、层层上报为主变为现在的计算机汇总审核，因特网传输上报为主，减轻了基层负担，确保了统计数据质量。全市主要统计数据符合客观实际，得到各级领导和社会各界的普遍认可。
三、广泛应用抽样调查，统计方法制度改革进一步推进。
一是做好农村140户住户、城市100户住户抽样调查。一方面扎实做好各项基础工作。今年是城市住户换点扩户的第一年，我们经常深入调查点和记帐户，做好思想工作和业务辅导工作，指导记帐户详细、真实地记录好家庭现金收支和实物收支帐，如实提供各种收支信息。另一方面，坚持严格审核把关。每月对帐本按收入来源和支出去向进行分类编码，录入计算机审核、汇总，仅现金帐本，全年录入汇总工作量就达xxxx本。我们两次对农村住户调查数据进行质量检查和严格评估，从而确保了调查资料质量。省城调队、农调队通过对我市的检查，对我市的城市、农村住户抽样调查基础工作和数据质量给予了充分肯定。
二是严肃认真搞好物价调查。物价是国家宏观调控的重要手段，做好物价调查工作，责任重大。今年我们按照省局统一部署，按规定认真做好定基价格指数调查工作，组织物价调查人员坚持逢五逢十采价制度，在商场和农贸市场采价的品种达600多个。由于我们坚持严格的采价制度和审核制度，物价指数符合客观实际，并做到按月向省城调队和各级领导、有关部门提供价格变动和预测信息。
三是认真做好国家点农产量抽样调查和“乡乡测产”工作。一方面严格操作规程，认真抓好17个国家点农产量抽样调查。坚持每季测产前对调查员的业务培训，测产期间，局领导带领农调队员深入农户、田头踏田估产。并牢牢把握面积上报、抽选样本、实割实测等环节，使测产结果较为真实地反映我市粮食生产的实际水平。另一方面，抓好“乡乡测产，以测定产”工作，认真审核各镇、园粮食产量数据。
四是开展畜牧业统计抽样调查。为了防止数出多门，生猪家禽规模养殖户和农林部门协调搞好全面统计调查，其余养殖户均实行抽样调查。在全市抽取16个调查点1200多户农户，以抽样调查数推算全市生猪、家禽存栏、出栏数，从而准确反映我市生猪、家禽的生产发展状况。
五是开展规模以下工业企业抽样调查。为全面了解我市规模以下工业企业状况，我们严格执行上级有关规模以下工业企业抽样调查方案，坚持按季对抽中的94个规模以下企业布置、搜集、审核抽样调查报表，为领导全面了解规模以下工业企业生产经营情况提供科学依据。
六是全面实施限额以下贸易餐饮业抽样调查。按照国家和省统计局新的抽样调查方案，今年4月份起，我市全面贯彻实施限额以下批零贸易餐饮业抽样调查。首先，及时宣传汇报，争取领导支持。调查工作得到了市领导的高度重视和人力、财力方面的全面支持。以市政府名义及时组织召开了协调会议，市分管领导出席会议并提出了工作要求。其次，组建工作班子，明确职责分工。成立了由统计、经贸、工商部门参加的调查工作班子，抽调5名业务骨干，集中办公，明确分工，各司其责。第三、编制调查方案，搞好业务培训。通过全面搜集基础资料，严格按调查方案要求，抽取了5个镇、8个亿元以上市场、14个亿元以下市场、31个居（村）委作为调查单位，并及时对有关调查人员进行了业务培训。第四，加强审核评估，确保数据质量。对基层上报的调查报表各个指标逐个过堂，认真审核，发现问题及时查询，及时纠正，确保调查数据符合客观实际。
七是认真做好规模企业超级汇总工作。首先，进一步统一思想，充分认识规模企业超级汇总的重要性和必要性。其次，开展规模工业、建筑业、批零贸易企业单位清查工作，更新完善规模企业名录库，其中500万元以上工业企业由上年的571个增加到今年的673个。第三，为各镇、园安装、调试规模企业超级汇总程序。由于上级下发程序在不断修改和完善，今年，我们先后多次到各镇园安装、调试超汇程序，确保基层单位所有规模企业数据计算机录入审核、因特网传输上报。第四，积极组织培训，加强企业统计基础建设。今年我们对各镇、园工业统计进行了三次超汇业务集中培训，并经常深入有关镇和企业，指导超汇业务工作。
此外，今年以来，我们还组织开展了1‰人口抽样调查、全国重点贸易企业、工业企业、二级以上房地产企业联网直报工作，还完成了上级布置的企业景气调查、投入产出调查、妇女儿童事业发展情况调查等20多项常年或临时性抽样调查任务。
四、认真开展统计监审，统计法制建设进一步加强。
1、广泛开展《统计法》颁布20周年纪念活动，深入开展统计普法宣传教育。一是认真组织开展《统计法》颁布20周年纪念活动。积极组织全市广大统计人员参加国家统计局与司法部联合举办的“全国纪念《统计法》颁布20周年知识竞赛”答题活动；及时把一封信即《致全市企业厂长（经理）的公开信》和《致全市统计人员的公开信》、一本书即《统计法律法规汇编》、一张画即《统计法规宣传画》分发各镇各部门和村企及统计人员；在市主要街道悬挂宣传横幅；在局域网开设宣传网页。从而使整个纪念活动生动活泼，取得了较好的宣传效果。二是层层召开会议，学习宣传、贯彻落实上级统计法制工作会议、文件精神。专门召开两次全市统计工作会议，对进一步贯彻落实中央“两办”、省政府“通知”和梁保华省长对统计工作的“批示”精神，切实推进统计法制建设，加大统计执法力度作出了重点部署。三是进一步加强和规范统计行政管理工作，不断完善并认真实施统计行政执法责任制。把统计执法的日常工作分解到各个科室，把统计行政执法责任制执行情况列入全局工作人员百分考核的内容，与季度、年度奖金挂钩。对统计违法案件的查处做到证据充分，程序规范，处理合法。
2、认真开展统计职业道德规范主题教育活动。根据上级统计部门统一部署，我局专门成立了以局长为组长，各科室负责人为成员的统计职业道德规范主题教育领导小组，并制定了全市主题教育活动的实施方案，在全市上下进行广泛宣传发动，各镇、园也都建立了主题教育活动工作班子。8月份，在全市统计工作会议上，对全市各镇园综合统计、工业统计、市有关部门统计80多人进行了统计职业道德规范培训和考试，省统计局副局长张卫东专程到会对全市广大统计人员提出了工作要求。各镇园对基层村企的领导和统计人员进行了统计职业道德规范宣讲，在提高认识的基础上，对照统计方法制度、统计法规和统计职业道德规范的要求，开展了自查评议活动，找出了统计工作中存在的问题，提出了整改意见。
3、继续认真开展统计持证上岗培训工作。根据国家统计局《统计人员持证上岗暂行规定》、《无锡市统计管理办法》精神，结合我市实际，市局规定，凡是上年没有参加持证上岗培训的村企统计人员，都要参加市局统一举办的统计持证上岗培训班。为此，在去年进行大规模统计持证上岗培训的基础上，今年又举办了3期上岗培训班，参加培训学员较系统地学习了《统计法》、《统计基础知识与实务》、《调查技能》等内容，取得了较好的培训效果，239名学员全部通过了考试，取得了省统计局统一制发的统计从业资格证书。
4、积极推行统计监审工作。一方面，积极配合无锡市统计局对万石镇统计监审“回头看”，对去年我局监审的11个对象也进行了“回头看”。通过“回头看”，我们发现统计监审工作作用明显。大部分被监审对象切实加强了对统计工作的领导，对统计工作引起了足够的重视，增强了统计法制观念，促进了统计基础建设，提高了统计数据质量。另一方面，认真部署全市重点统计监审工作。按照省和无锡市统计局对统计法制工作的要求，我局今年对闸口、新庄两镇和粮食、教育两部门进行重点统计监审，共监审了38个基层村企。统计监审呈现以下主要特点：一是监审内容全面。既有统计基础工作情况，又有统计方法制度执行情况，重点检查工业总产值、工业产品销售收入、劳动工资、商品销售等主要统计指标数据质量。二是检查方法务实。主要采取了听、看、查的检查方法，即听取被监审单位领导关于统计工作情况的汇报，看有关统计报表、统计台帐、原始记录，查核统计数据上报和实际的差异程度。四是抽中单位重视。被监审对象都能按照市统计监审计划，对统计基础工作和数据质量认真搞好自查，实事求是地、自觉主动地查核各类统计上报数据，做到自查自纠。五是查处措施有力。根据重点监审情况，对25个监审对象发出统计监审结论书，对13个监审对象发出统计整改建议书，对2个企业进行了行政处罚，罚款人民币600元。
五、以开发利用统计资料为重点，统计服务水平进一步提高。
1、强化超前意识，优化为领导决策提供服务。首先，及时提供各种统计数据资料。我们在全面完成各项统计调查和报表任务的同时，积极组织人员根据各级党政领导和有关部门的需要，及时提供月、季、年度主要统计资料、统计公报、抽样调查资料、沿海信息交流县（市）等资料。每月编印月度《xxx市国民经济主要统计资料》、《苏南部分县（市）区经济动态》，月发行量700多份，每季编印《工商企业注册登记资料》。今年我局共编辑出版了统计年鉴、人普资料汇编、基普资料汇编、2000-2002年全局统计分析汇编4本资料，发行总量达3000多册。并树立精品意识，提高编印质量。这些资料成为各级领导分析形势、指导工作、制定决策的重要参考资料，深受各级领导和有关部门的欢迎。及时为市党代会、人代会、政协等会议提供有关统计数据，我局编印的《镇园2000-2002年主要经济指标排行榜》，作为全市综合表彰大会的参阅资料。其次，及时提供各种统计分析、信息。我们把统计分析信息工作摆上全局工作的重要位置，列入局机关工作人员百分考核的重要内容，从而提高全局人员增强服务意识，做好统计分析信息工作的自觉性和主动性。今年以来，共撰写统计分析信息230多篇，140多篇次被各级领导、有关部门和新闻单位所采用，其中被市《党政信息》录用的数量名列市机关各部门前列，统计政务信息工作在全省名列前茅。并力求注重提高统计分析的时效性、针对性和科学性，如我局根据市委市政府要求，认真开展“两个率先”进程中城乡居民增收情况专题调查，并向市领导和市有关部门提供了专题调查报告。7月初，组织全局专业人员开展上半年全市国民经济运行情况系列分析活动，共撰写系列分析15篇，其中“对我市上半年房地产业发展的思考”一文，市委常委、副市长王敖盘作出批示。第三，针对党政领导决策需要，搞好宏观经济监测。对我市各项经济指标任务完成情况，特别是无锡市宏观调控目标任务完成情况进行跟踪监测，定期搞好国民经济运行情况预警预测，提出一些对策建议。同时，深入基层开展调查研究，及时掌握新情况、新问题，力求做到发现问题及时、掌握情况准确、反映内容全面，以真正起到参谋助手作用。
2、强化中心意识，优化为党政中心工作服务。一是认真做好编制“两个率先”行动要点有关指标的测算和数据提供工作。争创“两个率先”先导区、示范区，全市上下十分关注，我局做到充分发挥职能作用，认真搜集测算各种数据资料，认真开展经济水平、结构、国民素质、生活质量、社会发展等实现“两个率先”主要预期目标预测工作。二是认真开展“百强村”评选工作。根据市领导要求，我们对“百强村”评比指标体系进行了完善，对合并村的有关基础数据进行了调整，广泛征求有关部门、镇村领导的意见，力求评比指标科学合理，评比结果准确可信。三是认真做好“千人评议机关”数据处理程序编制完善工作，确保数据处理工作万无一失。此外，我们还按照市领导要求，认真做好城镇发展、妇女儿童监测、全市“三八红旗手”选票数据处理、侨港台资企业调查等工作。
3、强化社会意识，优化为基层及社会公众服务。一是服务社会，利用新闻媒介开展统计服务。我们注重利用新闻媒介扩大宣传，及时将经济社会信息通过新闻媒介向社会宣传，受到社会各界的好评和欢迎，扩大了统计的社会影响，提高了统计部门的知名度。二是不厌其烦，认真做好统计咨询服务工作。社会各界到我局查询资料，我们认真做好接待工作，做到不厌其烦，及时提供。三是拓宽领域，认真开展专项调查。今年以来，我们较好地完成了上级布置、有关部门委托和自行开展的农民受灾情况、土地流转、群众安全感、农村劳动力转移、农民失地情况等50多项专题调查，为各级领导和有关部门提供了大量有价值的社会经济信息。
六、切实加强统计队伍自身建设，统计基础工作进一步强化。
1、加强理论学习，提高整体素质。我们针对统计人员和统计工作特点，坚持自学和定期集中学习相结合的政治学习制度，切实加强统计队伍的思想作风建设，今年以来，主要开展了四个方面的学习：一是加强政治理论学习，努力提高政治理论水平。组织全局人员认真学习邓小平理论、学习党的十六大、十六届三中全会精神，扎实开展“两个务必”、“两个率先”、“统计职业道德规范”主题教育活动，做到学习与工作两不误，两促进。二是加强有关统计法律法规的学习，努力提高依法行政、依法统计的自觉性。三是加强统计分析信息写作业务技术的学习，提高开发利用统计资料，为各级党政领导提供优质服务的水平。四是加强计算机应用和网络应用技术培训，适应统计工作现代化的需要。
2、规范检查考核，强化激励机制。为使各项工作有章可循，年初，我们修订完善了有关政治学习、创建规划、工作纪律、检查考核、廉政建设、依法行政、公示承诺等规章制度。完善并严格实施《xxx市统计局国家公务员考核实施意见》，对德、能、勤、绩四个方面10个要素，根据具体量化考核标准，按季进行百分考核。我们坚持不论工作岗位、资历长短，一律按考核标准计算得分，考核结果与奖金挂钩。通过考核，进一步激发了全局人员的进取心和工作责任感，提高了工作效率，促进了局机关自身建设。
3、强化基础工作，加强业务建设。一是统计台帐规范化。市局为各镇园统计办公室统一印制下发综合历史、进度台帐和工业历史、进度台帐，分别由镇园综合统计和工业统计负责登记和保管，对台帐登记内容和时间作出了统一规定。全市统一要求各镇园统计办必须在各类统计年报结束后一个月内完成历史台帐的登记工作，在各类月季报结束后5日内完成进度台帐的登记工作。所有台帐的登记必须做到指标齐全、数据真实、字迹清楚。统计人员调动，及时做好台帐的交接工作。结合今年年报贯彻，市局还为全市所有规模工业企业统一印发了工业企业主要统计指标台帐。二是统计管理制度化。各镇园严格执行统计报表制度和统计资料管理制度，统一审核、管理本镇园范围内的基本统计数据，做到数出一门。严格执行《镇、园、部门统计工作考核办法》，按季反馈各镇统计报表上报情况，于11月份对各镇园统计基础工作进行了全面检查考核，考核结果通报各镇园领导，从而提高了各镇园报表的时效性和基础工作规范化水平。三是统计培训经常化。今年以来重点组织开展了一、二、三产业统计专业知识培训、统计持证上岗培训、统计法规培训、计算机应用知识等培训，共培训各类统计人员1300多人次，在一定程度上提高了各级统计人员的业务素质。四是统计手段现代化。在局机关建成局域网的基础上，实现了和上级统计广域网的链接。除了做好各项年定报、普查、抽样调查的数据处理外，还自行编制、优化完善了“百强村”评比、“千人评议机关”选票处理等程序。进一步优化了数据处理软硬件环境，提高了数据处理质量和效率，推进了办公自动化进程。
一年来，在各级领导的重视和支持下，经过全局人员的共同努力，取得了一些成绩，但还存在着一些问题。主要是影响统计数据质量的因素日趋复杂，搞准统计数据的难度日益加大，个别地方在统计上弄虚作假的现象依然存在，统计有法不依的现象仍有发生；基层统计网络不健全，队伍不稳定，影响统计工作的正常开展；统计服务与社会经济发展的要求还不相适应；统计业务不断增加与统计经费不足的问题长期困扰统计业务工作开展等问题，都有待在新的一年加以研究和解决。
2007年主要工作打算
1、继续采取有效措施，不断提高统计数据质量。一是要认真学习、深刻领会、全面贯彻国务院、省委省政府领导对统计工作的指示精神。二是要严格执行统计报表制度。三是要加强年定报工作的组织协调，确保渠道畅通，扎扎实实做好各项年定报工作。四是要健全基层统计基础工作。五是要严格审核把关。要加强技术性，逻辑性审核，发现问题及时纠正，把差错消灭在基层，消灭在源头。
2、加快统计改革步伐，精心组织各项统计调查。一是要深入组织开展农业经济核算和产业结构调整统计工作。二是要继续探索固定资产投资制度方法改革，完善处理平台，加强房地产企业联网直报工作，建筑业统计执行新的方法制度。三是要切实抓好价格统计改革，认真做好工业发展价格指数，固定资产投资价格指数、居民商品零售价格定基指数的编制工作。四是要积极推进规模以下工业抽样调查，逐步向省、市、县三级抽样推进。五是要认真做好企业调查方法改革，健全企业调查网络，推进网上直报工作。
3、加强统计法制建设，加大统计执法力度。一是要继续深入开展统计普法宣传教育。二是要开展统计执法检查和经常性的统计监审工作，重点要严厉打击在统计上弄虚作假的违法行为。三是要进一步加强统计依法行政管理。
4、围绕“两个率先”目标，提高统计服务水平。一是要大力开发统计信息资源，加强对宏观经济形势的监测、分析。二是要增加统计工作的时效性，及时提供统计数据与信息。三是要有针对性地做好统计服务，不断提高统计的适应性。要做到市场经济发展到那里，统计就跟踪监测到那里，领导决策到那里，统计就服务到那里。
5、强化统计基础建设，提高队伍整体素质。一是要建立健全台帐和原始记录，健全有关统计档案，确保统计基础工作规范化。二是切实加强各项统计制度建设，做到有章可循。三是积极推进统计信息化工程。月度、年度各类报表全部实现计算机处理和传输。四是进一步加强对统计工作的考核。对各镇、部门的统计基础工作，每年要组织1-2次全面检查。 
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